Lokální polobozi aneb jak se buduje zkušený tým

Jak si dlouholetí starostové betonují moc pomocí „řízené obměny“ zastupitelů

Malé obce v České republice často neovládá demokracie, ale specifický druh lokálního autoritářství, kde o všem rozhoduje jediný člověk – dlouholetý starosta. I když zákon o obcích staví zastupitelstvo jako nejvyšší orgán obce, realita v mnoha malých samosprávách je opačná. Zastupitelstvo se stává pouhým schvalovacím strojem. Jedním z nejefektivnějších a nejméně nápadných mechanismů, jak si dominantní starosta tento stav udržuje, je pravidelná a záměrná obměna členů vlastního týmu.

Proč a jak se to dělá: Mechanismus „řízené obměny“

Na první pohled by se mohlo zdát, že úspěšný starosta si bude hýčkat stabilní a zkušený tým. V prostředí malé obce se však příliš zkušené zastupitelstvo stává pro autoritativního starostu hrozbou.

Pokud se některý ze stávajících zastupitelů začne v průběhu volebního období příliš ptát, projevuje vlastní názory nebo zpochybní starostovo rozhodnutí, je nahrazen novou tváří.

Navíc hrozí, že pokud by zastupitelé seděli ve svých funkcích příliš dlouho společně, mohli by se začít domlouvat za starostovými zády a vytvořit opoziční frakci. Neustálá fluktuace tomu spolehlivě zabrání.

Řízená obměna zastupitelstva vytváří v malých obcích dokonalý autokratický systém.

Noví lidé bez zkušeností:

Co se stane, když do zastupitelstva po volbách zasednou noví, nezkušení lidé? Pro starostu nastávají ideální časy. Nováček v komunální politice je v prvních dvou letech volebního období prakticky paralyzován. Nevyzná se v zákoně o obcích, neumí číst rozpočtová opatření a netuší, co obnáší zadávání veřejných zakázek. Starosta je pro něj jedinou autoritou, která mu tyto složité procesy interpretuje.

Než se nový zastupitel stihne zorientovat, pochopit své pravomoci a začít se ptát na a zajímat, volební období končí. A v dalším ho starosta opět nahradí někým novým.

Nepřipomíná Vám to něco?